六地看“减负”

编者按端正教育方向，深化教育改革，再次成为当前群众关心的热门话题。教育要改革，其中重要的一条是要为学生减轻过重的学习负担，尤其是中小学生。这个问题，党和政府有关部门都给予了高度重视，提出了多年。学生减负的问题目前各地做得怎样？还存在哪些问题？眼下，寒假已经结束，新学期开学了。本报驻天津、宁夏、福建、陕西、重庆、山西记者分别在当地就这一问题进行了调查，请看他们来自第一线的报道。

本报天津2月22日电（通讯员郭士骞记者陈建强）天津市中小学生过完寒假返校后，回顾假期生活，喜悦挂上了同学们的脸庞。

“这个假期我们没加一天课，学校举办的科技俱乐部可红火啦！”天津四中的一位同学告诉记者，他们班几乎每一位同学都在寒假里完成了一项科学小实验，写成了一篇小论文。

第三中学的同学偷偷地告诉记者：“假期里学校举办的补习班才上了两天，就让上级给‘毙’了。同学们过了一个真正轻松愉快的假期，心里别提有多高兴啦。”

据了解，在天津中小学，假期举办各种补习班、提高班相当普遍，但是今年命运不同。自从教育部“减负”的通知下达后，天津市各级教育行政部门采取了强有力的措施，切实贯彻执行。他们的口号是：“把假期还给孩子”。为了消除以往上有政策、下有对策的怪现象，市、区、县三级教育行政部门先后派出300多名专兼职督导人员开展了“减负千校行”活动。和平区先后检查了84所中小学，纠正了7所学校违规办班的错误现象，对有关责任人进行了严肃处理。北辰区教委为减轻学生的课业负担，制定了9条规定和4项贯彻措施，并在各校建立了学生活动阵地，努力丰富学生的假期生活。

为了满足学生家长望子成龙和希望孩子在假期里能够得到优秀教师辅导的实际愿望，天津市教育局与天津电视台、天津人民广播电台密切合作，组织了一批特级和高级教师，举办“名师回报社会”义务辅导讲座，受到广大学生及家长的欢迎，使得一度因辅导班停办而兴旺一时的“家教业”也迅速冷清下来。

新学期已开始，如何巩固寒假期间的“减负”成果？天津市教育局近日又推出一系列新的措施，包括“减负”要实行领导责任制，并把它列为考核校长和教师工作业绩的一项重要内容；要逐步建立学校“减负”的管理机制，任课教师要将当日布置的作业内容留有“存根”，随时接受年级组和学科组的检查；全市建立“减负”通报制度，对个别学校和教师加重学生课业负担的违纪事件，及时予以通报，并接受舆论和社会的监督等。

本报银川2月22日电（记者庄电一）最近，银川市的一些中小学，在明显的位置张挂出宁夏教委制定的《关于推进素质教育，维护教育教学秩序的十不准》。现在，“十不准”正逐步被宁夏城乡各中小学师生及学生家长所了解、理解。

“十不准”的主要内容是：不准变更课程计划，随意增减课时；不准面向学生发行、征订未经审定批准的教材、复习辅导资料、课外读物、教学材料、学具等；不准利用课余时间和节假日组织学生集体补课；不准组织未经自治区教委审批的全区性或跨地区的竞赛、征文、读书、评奖、夏（冬）令营等活动；不准“普九”县举行小学毕业升学统考；不准向学校、教师下达升学指标或搞分数排队；不准违规任意增加考试次数，增加学生作业量，延长学生在校时间、加重课业负担；不准中止学生学业，将学生逐出课堂或校门；不准班主任、任课教师给本班学生进行有偿家教；不准普通中学举办全日制升学补习班、辅导班，招收复读生。为使“十不准”家喻户晓，自治区教委特意在宁夏日报上公布了“十不准”内容和举报电话，有关负责人还在电视节目中对此做了专门的介绍和说明。

但仍有家长和师生反映，有些地区还在继续加重学生课业负担。为此，自治区教委要求认真执行“十不准”，加大检查监督力度。许多学校将“十不准”印成文件，发给教师并组织大家学习讨论，使“十不准”深入人心。如银川市第十六小学一二年级已不再留家庭作业，三年级以上学生的家庭作业也都能在一小时内完成。

日前，自治区教委党组又开会专题研究了中小学“减负”问题。会议决定，他们将以治理书包过重为突破口，清理违规用书和各类复习资料，并在报上刊登教科书目录和审定的练习册目录，接受社会监督。

本报西安2月22日电（记者吕慎、杨永林）由于措施得力，今年寒假期间，西安市所有的小学初中没有发生补课等增加学生负担的情况。

今年1月，中央发出中小学减负的通知后，西安市教委立即组织各区县教育局长、中小学校长反复学习中央精神，层层签订责任书，并组建了三支学生减负工作检查组，深入到城区郊县，认真督查。他们还在当地新闻媒体上公布举报电话，促进全社会共同关注中小学生减负问题。

为了从根本上解决中小学生的学习和思想负担，西安市还采取有效措施改变以往把考试成绩作为衡量学生好坏唯一标准的状况，使减负工作与素质教育、思想品德教育以及提高学生知识水平等方面的工作结合起来。针对一些家长对减负工作的疑虑，市教委制订了一系列新的评价标准提高教师课堂教学效率，确保教学质量。广大教师在积极响应减负工作的同时，更为注重业务水平的提高，许多教师利用假期参加各种学习，以适应减负后更高的教学要求。为了使广大中小学学生度过一个有意义的假期，在减负的同时，西安许多中小学还组织丰富多彩的课外活动，西安市第24中组织学生开展了读一本好书，做一件好事，看一部电影，记一件趣事等活动，寓教于乐，受到学生的欢迎。

本报重庆2月22日电（记者陈蓬）望着成堆难以推销出去的教学辅导书，原本打算开学后大赚一笔的书商们叫苦不迭。这是记者近日在重庆菜园坝书刊市场目睹的场面。

作为重庆地区重要的图书批发市场，往年一到新学年开学的时候，前来批发各种教学辅导书籍的买主络绎不绝。一位有着多年经营教学辅导材料的老板对记者说，往年来批发的多是学校，平均每天的“流水”就有7万多元，可今年“遭遇”了学生“减负”，生意额下降了40％。

重庆市教委根据教育部的精神，近期出台了学生“减负”的10条具体措施。其中包括规范学生用书，每门学科只准购买使用一本教科书，各类专题教育和活动均不得组织学生统一购买教材和各种读本。从批发市场的情况看，这一措施对遏制学校统一组织学生购买教学辅导材料起到了效果。

然而，零售市场仍值得关注。“名人书屋”地处重庆市区，周围有好几所学校。一位店员说，开学这几天，前来买书的学生和家长基本和平常一样，没有什么变化。在重庆57中学，记者随机调查了初二（六）班同学的购书情况，全班51名同学中，有30名同学开学后自己买了教学辅导读物，多则4本，少则1本。据老师反映，这和往年情况大致相同。

对于“教辅书”问题，渝中区教师进修学校两位老师向记者谈了多年的体会。特级教师曾庆宇认为，如果目前“背多分”式的应试教育的现象不消除，“教辅书”也很难消除。曾老师有着40年的教龄，她说，学校可以执行规定不统一指定、购买“教辅书”，但家长、学生则限制不住。进修学校校长熊道植老师认为，现在各方的目标都“锁定”在高考，因此，动一动“高考指挥棒”可能能起到一定作用，否则，“教辅书”会越出越多。比如今年高考英语科目要加试听力，结果市面上就出现了很多听力辅导的书籍和磁带。因此，高考下一步的改革一定要既做“加法”也要做“减法”，在增加考试形式或内容时，应该相应减少过时和死记硬背的内容。

本报太原2月22日电（记者杨荣）今年寒假，太原市的数百所中小学没一所办提高班、补课班。几十万中小学生都离开学校，和家人一起高高兴兴、愉愉快快度寒假、过春节。

去年放寒假时，太原市也有一些学校想在寒假中办提高班、补课班；也有一些学校想让毕业班上一段时间课，将课程往前赶一赶。省、市教委发现这一苗头后，立即分别出台了中小学生减负规定，两委都规定：学校不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生集体补课或变相上课；不得搞收费上课和有偿补课；不得以任何名义举办与学科相关的奥林匹克班、超常班、培优班、加强班；不得为社会各种补习班提供教学场所。《规定》下发后，也有一些学校想利用时间差组织学生补几天课，省、市教委又采取断然措施，即一方面在媒体上公开声明：“哪个学校在假期中组织学生补课，就查哪个学校，就撤哪个学校校长的职！”“恭请广大师生和群众监督和举报！”一方面组织督导人员到各校明察暗访，决心发现一个处理一个。很快，补课风被彻底封杀。

把寒假还给学生，许多学生围绕春节自觉为社会为自己做了许多有益的事情。太原今年允许市民有限制地放鞭炮，不少学生就在居民区义务宣传有限制地放鞭炮的具体办法。有些学生还把放鞭炮的有关规定抄在居民区的黑板报上方便居民阅读。市汾东公寓住着许多老干部，周围几所学校的十几名学生就自发组织起来为一些孤寡老人和子女在外地的老人打扫卫生。有的还陪老人一起过春节，一方面听老人讲一些革命故事，另一方面和老人一起参加一些有益身心健康的娱乐活动。市37中是全省学生课外活动的模范学校，寒假中，许多学生自发组成各种兴趣学习小组，如无线电学习小组、生物学习小组，学习自己最感兴趣的知识。

本报福州2月22日电（记者高建进）为引导榕城社会各界广泛参与教育“减负”话题的讨论，此间媒体开通教育“减负”热线电话。

两天来热线铃声不断，众多师生、家长热烈参与，他们所表达的体会、观点与建议，从多侧面反映出，今年寒假学生的作业虽有所减少，但由于教育体制、教育观念等各方面的原因，效果并不理想，教育“减负”仍是个任重道远的系统工程。

教育“减负”并不仅仅指让学生的书包轻一点，作业少一点。福三中一名高三学生说：“平时作业实在太多了，但为了考试，不得不应付。虽有所收获，但更多的是应付。”他举例说，他班上有一名成绩较差的同学，转到国外学习之后，生活得很轻松，但学的却不少，知识面也更广了，这说明国内的教育体制有问题。时代中学的一名初二同学打电话说，有些学校单纯把推行素质教育视为组织学生参加兴趣小组，而一些学生则片面理解为少做作业，他觉得“减负”也好，搞素质教育也好，主要是激发学生对学习的兴趣与热情，让学生在求知的同时，身体、心理都能健康发展。

教育体制不改，“减负”就很难落实。福建省地震局的王先生认为，学生负担重是因为我国的教育体制、考试制度、户口制度等多方面原因造成的。他说，培养孩子的目的是让他成才，而在大多数家长心目中和社会上普遍存在只有上了大学，才能算成才。因此，他认为，减负必须从教育体制改革做起。